คำพิพากษา ศาลปกครอง สูงสุด คดีที่ อ. 1751 2559

สยามรัฐออนไลน์ 28 มกราคม 2562 16:57 น. อาชญากรรม

สารบัญ Show

ถ้าหมาจรจัดกัดคนใครจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ
1.คนที่ให้อาหาร เป็นครั้งคราวด้วยความเมตตา
2.คนที่ให้อาหารหมา เป็นประจำ
3.หรือเทศบาล / อบต / กรมปศุสัตว์
คำตอบ เมื่อหมาจรจัดไม่มีเจ้าของ และจะไปบังคับคนที่เลี้ยงประจำมารับผิดชอบก็ไม่ได้
เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล หรือกรมปศุสัตว์ ต้องเป็นผู้รับผิดชอบ
คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดคดีที่ อ.1751/2559
ได้วินิจฉัยไว้ว่า เป็นหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล หรือกรมปศุสัตว์ ที่จะต้องรับผิดชอบในการจัดการดูแลสุนัขจรจัดซึ่งสุนัขเป็นสัตว์ควบคุมตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ. 2535 เมื่อสุนัขจรจัดไปทำลายทรัพย์สิน หรือรุมกัดผู้อื่น ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้อื่น องค์การบริหารส่วนตำบล หรือกรมปศุสัตว์จึงต้องรับผิดชอบต่อความเสียหายนั้น ตามมาตรา 67 และ มาตรา 68 แห่ง พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 ให้ราชการผู้ถูกฟ้องคดีต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหายให้กับเอกชนผู้ฟ้องคดีนั้น

ดร.สาธิต ปรัชญาอริยะกุล เลขาธิการและผู้อำนวยการสมาคมป้องกันการทารุณสัตว์แห่งประเทศไทย กล่าวว่า เรื่องสุนัขจรจัดกัดเด็กเป็นปัญหาเมื่อเกิดขึ้น หลายคนมักจะมีข้อสังเกตและพุ่งเป้าไปยัง พ.ร.บ.ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ.2557 ว่าเป็นกฎหมายที่ออกมาเพื่อคุ้มครองสุนัขโดยเฉพาะไม่ให้ไปใครไปแตะต้องมัน เพราะถ้าใครไปแตะต้อง จะเป็นความผิดต้องโทษอาญาทั้งจำคุกไม่เกิน 4 ปี ปรับไม่เกิน 40,000 บาท หรือทั้งจำทั้งปรับ

เรื่องดังกล่าวก็มีมุมมองน่าสนใจ ดังนี้ กรณีการบังคับใช้กฎหมาย ศาลปกครองสูงสุด ก็เคยมีคำวินิจฉัยตัดสิน ให้ส่วนราชการที่รับผิดชอบดูแลสัตว์จรจัดชดใช้ค่าเสียหายให้เอกชน เช่น คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.1751/2559 ศาลปกครองสูงสุดตัดสินว่า องค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจหน้าที่ ในการจัดการดูแลสุนัขจรจัด ซึ่งถือว่าสุนัขเป็นสัตว์ควบคุมตามพระราชบัญญัติโรคพิษสุนัขบ้า พ.ศ 2535 สัตว์จำต้องมีเครื่องหมายประจำตัว เมื่อพบเห็นแล้วโดยไม่ปรากฎเครื่องหมายประจำตัวสัตว์เจ้าพนักงานท้องถิ่นย่อมมีอำนาจจับสัตว์ควบคุมนั้นเพื่อกักขัง ถ้าไม่มีเจ้าของรับคืนภายใน 5 วัน ให้เจ้าพนักงานเจ้าหน้าที่มีอำนาจทำลายสัตว์ควบคุมนั้นได้ ตามมาตรา 9 แต่ไม่ดำเนินการในการควบคุมสุนัขจรจัด เพื่อประโยชน์ในการรักษาสภาวะความเป็นอยู่ที่เหมาะสมกับการดำรงชีพของประชาชนในท้องถิ่น หรือเพื่อป้องกันโรคที่เกิดจากสัตว์ หรือเพื่อป้องกันระงับโรคติดต่อ หรือบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หรือเพื่อบำรุงและส่งเสริมการประกอบอาชีพของราษฎรในเขตองค์การบริหารส่วนตำบล ตามมาตรา 67 และ มาตรา 68 แห่ง พ.ร.บ.สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 ให้ราชการผู้ถูกฟ้องคดีต้องรับผิดชดใช้ค่าเสียหายให้กับเอกชนผู้ฟ้องคดีนั้น สำหรับ พ.ร.บ.ป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557 มีบทบาทอย่างไรเกี่ยวกับกรณีนี้ได้บ้าง มาตรา 26 ระบุว่า ในกรณีที่พบสัตว์ถูกปล่อย ละทิ้ง หรือไม่มีเจ้าของ ให้พนักงานเจ้าหน้าที่ดำเนินการจัดสวัสดิภาพสัตว์ให้แก่สัตว์ตามความเหมาะสม แล้วพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามกฎหมายฉบับนี้ ก็ให้เป็นไปตาม ประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่องการแต่งตั้งพนักงานเจ้าหน้าที่ตามพระราชบัญญัติป้องกันการทารุณกรรมและการจัดสวัสดิภาพสัตว์ พ.ศ. 2557

สำหรับแนวทางการแก้ไขปัญหา สุนัขจรจัดไปกัดเด็ก นอกจากการบังคับใช้กฎหมายที่มีอยู่อย่างจริงจังแล้ว ควรจะมีการบูรณาการทรัพยากรที่มีอยู่อย่างจำกัดมาใช้ร่วมกัน ควรมีมาตรการอื่น ๆ ในการดูแลสุนัขจรจัด โดยให้ชุมชนและประชาชนในพื้นที่มีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาร่วมกับราชการส่วนท้องถิ่น องค์กรภาครัฐและเอกชน เช่น การจัดทำฐานทะเบียนสุนัขชุมชน ทำเครื่องหมายประจำตัว แยกคัดกรองสุนัขตามพฤติกรรมและลักษณะ โดยสุนัขที่มีเจ้าของควรมีการขึ้นทะเบียน และถ้าจะมีการเรียกเก็บค่าธรรมเนียม ควรมีการเก็บค่าธรรมเนียมตามความเหมาะสม ขึ้นอยู่ที่สภาพบริบทท้องถิ่นของชุมชน ไม่ควรกระทบสิทธิของประชาชนโดยไม่จำเป็น ควรต้องเก็บจากน้อยไปหามาก โดยนำเงินที่ได้มาสร้างกองทุนเพื่อเยียวยาผู้ได้รับความเดือดร้อนจากสุนัขจรจัด บ้าน วัด หรือสถานสงเคราะห์อื่นที่เลี้ยงดูสุนัขเป็นจำนวนมาก ควรจะได้รับการบริการทางวิชาการ การควบคุมปริมาณสัตว์และป้องกันโรคระบาดสัตว์ เพิ่มช่องทางการรับเหตุร้องเรียน มีสายด่วนรับแจ้งเหตุ จากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และควรมีการจัดมาตรฐาน SHELTER ทั้งภาครัฐและเอกชน ให้ได้มาตรฐานทางวิชาการ ที่สำคัญต้องมีมาตรการอื่น ร่วมในการแก้ปัญหา เช่น การทำหมันฉีดวัคซีน หาบ้านใหม่และการสร้างจิตสำนึกควบคู่กันไป

เลขที่ข่าว วัน/เดือน/ปี หัวข้อข่าว ผู้ชม ดาวน์โหลด 04807 14/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.101/2548(ละเมิดหรือไม่) 10,791 04808 14/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.161/2553(ข้อ 15 ระเบียบฯ) 2,849 04809 14/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.498/2551 (มาตรา 5 พรบ.ละเมิดฯ) 2,491 04810 14/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.533/2551(มาตรา 5 พรบ.ละเมิดฯ) 1,708 04811 14/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.518/2551(ค่าสินไหมทดแทนความเสียหายแก่ทรัพย์สิน) 2,056 04812 14/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.415/2550(ค่ารักษาพยาบาลในอนาคต) 1,447 04813 14/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด ที่ อ.77/2547(ค่าสินไหมทดแทนเพื่อความเสียหายแก่ชื่อเสียง) 1,498 04814 13/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.55/2546(ระเบียบฯ ข้อ 15) 1,375 04815 13/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุด อ.160/2549(สัญญาทางปกครอง) 4,149 04816 12/09/2554 คำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.288/2549(ออกคำสั่งฯเมื่อพ้นระยะเวลาใช้สิทธิเรียกร้อง) 3,712

Facebook iconFacebook
Twitter iconTwitter
LINE iconLine

ถ้าหมาจรจัดกัดคนใครจะต้องเป็นผู้รับผิดชอบ

1.คนที่ให้อาหาร เป็นครั้งคราวด้วยความเมตตา

2.คนที่ให้อาหารหมา เป็นประจำ

3.หรือเทศบาล / อบต / กรมปศุสัตว์

คำตอบ เมื่อหมาจรจัดไม่มีเจ้าของ และจะไปบังคับคนที่เลี้ยงประจำมารับผิดชอบก็ไม่ได้

เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล หรือกรมปศุสัตว์ ต้องเป็นผู้รับผิดชอบ