เป้าหมายของการปกครองส่วนท้องถิ่นมีการกระจายอำนาจเพื่ออะไร

�����Ӥѭ�ͧ��û���ͧ��ǹ��ͧ���

�ҡ�Ǥ����Դ㹡�û���ͧ��ǹ��ͧ�������ʹѺʹع�ѵ�ػ��ʧ��ҧ��û���ͧ�ͧ�Ѱ��ѹ��� ���ѡ�Ҥ�����蹤���Ф������ء�ͧ��ЪҪ� ���ִ��ѡ��á�Ш���ӹҨ����ͧ �����������ʹ���ͧ�Ѻ��ѡ��û�ЪҸԻ�� �»�ЪҪ�����ǹ����㹡�û���ͧ���ͧ �����Ӥѭ�ͧ��û���ͧ��ͧ��蹨֧����ö��ػ��ѧ���

1. ��û���ͧ��ͧ��蹤���ҡ�ҹ�ͧ��û���ͧ�кͺ��ЪҸԻ�� (Basic Democracy) ���С�û���ͧ��ͧ��蹨���ʶҺѹ�֡�͹������ͧ��û���ͧ������ЪҪ� ����ЪҪ�����֡��ҵ��դ�������Ǿѹ�Ѻ��ǹ����ǹ����㹡�û���ͧ ��ú����÷�ͧ��� �Դ�����Ѻ�Դ�ͺ ����ǧ�˹��ͻ���ª���ѹ�֧�յ�ͷ�ͧ��蹷�赹��������� �ѹ�й��� ��觤�����ѷ������������кͺ��û���ͧ��ЪҸԻ��㹷���ش (���ѡ��� ���§�ç, 2518 : 6-7) �»�ЪҪ������͡�����͡��駽��¹ԵԺѭ�ѵ� ���º����� ������͡��駨��繡�ý֡�� ����ЪҪ����žԹԨ���͡���᷹���������� ����Ѻ��������Ѻ���͡������仺����áԨ��� �ͧ��ͧ��� �Ѻ������繼���㹷�ͧ��蹨������������������ö�����çҹ��ͧ��� �Դ����������դ����ӹԪӹҭ㹡�����Է�����˹�ҷ��ͧ�����ͧ ��觨й��������� ��ǹ�����ҧ������ͧ��дѺ�ҵԵ���

2. ��û���ͧ��ͧ��蹷�����ЪҪ�㹷�ͧ������ѡ��û���ͧ���ͧ (Self Government) ���㨢ͧ��û���ͧ�кͺ��ЪҸԻ�� ��С��˹�觡��� ��û���ͧ���ͧ������ ��û���ͧ�ѹ�Դ�ҡ��������ͧ�� ��û���ͧ���ͧ��� ��÷���ЪҪ�����ǹ���� 㹡�û���ͧ ��觼������÷�ͧ��蹹͡�ҡ�����Ѻ���͡����������Ѻ�Դ�ͺ�����÷�ͧ��� ������¤���������� ����㨨ҡ��ЪҪ����� �������÷�ͧ��蹨е�ͧ�ѧ���§ ��ЪҪ������Զշҧ��ЪҸԻ�µ�ҧ � �� �Դ�͡������ЪҪ��͡���§��Ъ���� (Referendum) ����ЪҪ����ӹҨ�ʹ�͹ (Recall) ��觨з�����ЪҪ��Դ�����ӹ֡ 㹤����Ӥѭ�ͧ����ͷ�ͧ��� ��ЪҪ�������ǹ�Ѻ���֧�ػ��ä�ѭ����Ъ��¡ѹ��� �ѭ�Ңͧ��ͧ��蹢ͧ�� (͹ѹ�� ͹ѹ����, 2521 : 6-7)

   �͡�ҡ��� ��û���ͧ���ͧ��ٻ�ͧ��û���ͧ��ͧ������ҧ���ԧ���� ��á�Ш���ӹҨ���дѺ ����ش��� �ҡ˭�� (Grass roots) � ����繰ҹ������Ӥѭ��� �ͧ��þѲ���к�������ͧ��û���ͧ��кͺ��ЪҸԻ�� ����������Ǣͧ �кͺ��ЪҸԻ��������ͧ���Сͺ ��ͧ���Сͺ�Ӥѭ����Ǵ�ѹ˹�� ���͡�âҴ�ҡ�ҹ㹷�ͧ��� (�ԢԵ ����ǤԹ, 2525 : 3)

3. ��û���ͧ��ͧ����繡���������Тͧ�Ѱ��� �������ѡ����Ӥѭ�ͧ ��á�Ш���ӹҨ ��û���ͧ��ͧ����բ�������ѵ�ػ��ʧ��㹡���������� �ͧ�Ѱ��� ���ͧ�ҡ�������繺ҧ��С�� �ѧ��� (��ǧ�� ���кص�, 2539 : 28-29)

   1. ��áԨ�ͧ�Ѱ������������ҧ���ҧ��ҧ �Ѻ�ѹ�Т���������� ��觨������ҡ ������ҳ��������������лյ��������ԭ�Ժⵢͧ��ҹ���ͧ

   2. �Ѱ������Ҩ�д��Թ���㹡��ʹͧ������ͧ��âͧ��ЪҪ� 㹷�ͧ��������ҧ���Ƕ֧ �������з�ͧ��������ջѭ�� ��Ф�����ͧ��� ���ᵡ��ҧ�ѹ �����ѭ�����ͨѴ��ԡ���ç���㹷�ͧ������ٻẺ�������͹�ѹ �������ѧ�Դ���٧�ش ��ͧ����������ѭ��������㨻ѭ����ա��� ������������㹷�ͧ��蹹�� ��ЪҪ�㹷�ͧ��蹨֧�繼�����������������䢻ѭ�� ����Դ���㹷�ͧ��蹹���ҡ����ش

   3. �Ԩ��úҧ���ҧ������ͧ੾�з�ͧ��蹹�� �������Ǿѹ�Ѻ��ͧ������ ����������ǹ�� ��ǹ���µ�ͻ��������ǹ��� �֧�繡������÷�������ЪҪ�㹷�ͧ��� ���Թ��ôѧ������ͧ

   �ѧ��� �ҡ�����˹��¡�û���ͧ��ͧ������� �Ѱ��Ũе�ͧ�Ѻ���д��Թ��÷ء���ҧ ����������Ҩ�ʹͧ������ͧ��âͧ��ͧ��蹷ء�ش������� �����駨е�ͧ���Թ��� ੾�з�ͧ��蹹�� � �������Ǿѹ�Ѻ��ͧ������ �ҡ��Ѵ����ա�û���ͧ��ͧ��� ���ʹ��Թ����ͧ���� ���Тͧ�Ѱ��š�м�͹����� �Ѱ��Ũ���˹�ҷ����§��Ǻ��� ������ҷ�������ҹ�� ��������ͧ������ҵðҹ㹡�ô��Թ�ҹ��觢��

   ����������з�����Ѱ��������ҷ��д��Թ��������ͧ����Ӥѭ ���͡Ԩ����˭� � �дѺ�ҵ��ѹ�繻���ª���ͻ���Ȫҵ�����ǹ��� �����Ѻ��觢ͧ����˹�ҷ���ҧ � ������������ǹ��ҧ��Ŵ����ŧ �������ͧ���㹡�ô��Թ�ҹ�ͧ��ǹ��ҧ�����ҡ���

4. ��û���ͧ��ͧ�������öʹͧ������ͧ��âͧ��ͧ��蹵ç������� ����ջ���Է���Ҿ ���ͧ�ҡ��ͧ����դ���ᵡ��ҧ�ѹ�����ҷҧ��Ҿ������ʵ�� ��Ѿ�ҡ� ��ЪҪ� ������ͧ��� ��лѭ��������ҧ�ѹ�͡� ���������ԡ��������䢻ѭ�����١�ش ����ʹ���ͧ�Ѻ������ͧ��âͧ��ЪҪ����ͧ�� ��������֧�ѭ����Ф�����ͧ��� �ͧ��ЪҪ������ҧ�� ��ú����çҹ�֧��������ҧ�Ǵ������� �ջ���Է���Ҿ ����ͧ���������ʹ�����ͧ��͹��ѵ� ��ѧ��ǹ�˹�͢��� ��ͧ��蹨к����çҹ����������ŧ ���㹷�ͧ��蹹���ͧ ����ͧ������ͧ������Ф���������������

5. ��û���ͧ��ͧ��蹨����������ҧ���ӷҧ������ͧ ��ú����âͧ������͹Ҥ� ����˹��¡�û���ͧ��ͧ����������¹�����ʺ��ó�ҧ������ͧ ������Ѻ���͡��� ���ʹѺʹع�ҡ��ЪҪ�㹷�ͧ��������繾�鹰ҹ���յ��͹Ҥ��ҧ������ͧ�ͧ�� ����ѧ�֡���ѡ�зҧ��ú����çҹ㹷�ͧ����ա���� 㹻������ ���ӷҧ������ͧ����ժ������§ �� ��·ͧ�´ �Ե������, ������Թ��� ෾�ҭ��� �繵� ��ǹ���ռŧҹ�ҡ����繹�¡������� ���ͼ������÷�ͧ����ҡ�͹ ������ö���ʺ����������繹ѡ������ͧ����ժ������§��дѺ�ҵ� (�ԭ�� �ѧ����ѡ��, 2518 : 98)

6. ��û���ͧ��ͧ����ʹ���ͧ�Ѻ�Ǥ����Դ㹡�þѲ�Ҫ��� Ẻ��觵��ͧ ��û���ͧ��ͧ������ִ��ѡ��á�Ш���ӹҨ ������Դ��þѲ�Ҫ��� Ẻ��觵��ͧ��駷ҧ������ͧ ���ɰ�Ԩ ����ѧ�� ��ô��Թ�ҹ�Ѳ�Ҫ��� ����ҹ���ѧ���ػ��ä�Ӥѭ��С��˹�� ��� �������ǹ�����ҡ��ЪҪ� 㹷�ͧ������ҧ������ ��觡�þѲ�Ҫ���������ķ���Ź�� �е�ͧ�Ҩҡ�������������µ��ͧ �ͧ��ͧ��� ������Դ����������������ç�ѹ ��������ç���ҧ����������� 㹡�û���ͧ���ͧ ��觵�ͧ�Ҩҡ��á�Ш���ӹҨ���ҧ���ԧ ���蹹������ ��þѲ�Ҫ��������ѡɳ� ���Ժ����Ѵ��� ���͡����Ժ����Ѵ��� �Դ�����Ҵ��ѧ �ء�ը��� ������” ᷹�����繼Ŵյ�ͷ�ͧ��蹡�Ѻ���ҧ�ѡɳС�þѲ��Ẻ��觾� ���������µ��ͧ �ѹ�繼ŷҧź��͡�þѲ�Ҿ�鹰ҹ�кͺ��ЪҸԻ�� (�ԢԵ ����ǤԹ, 2528 : 3-4) �ѧ��鹡�á�Ш���ӹҨ�֧�з�����Դ�ѡɳС�þ�觵��ͧ �������ѡ�Ӥѭ �ͧ��þѲ�Ҫ������ҧ���

   ��á�Ш���ӹҨ�բ�;֧���ѧ���������繨ش�Ծҡ���Ԩ�ó� ������������»�С�ôѧ������������� ��੾�����ҧ��������ͧ �ͧ�ͺࢵ ��á�Ш���ӹҨ��С�äӹ֧�֧�дѺ���������� ����ö�ͧ��ЪҪ� ����繻ѭ�ҷ�趡��§�ѹ���ҧ�ҡ ������ҹҹ�������������¹�ŧ��û���ͧ �.�. 2475 ����Ǥ�� ���ա�ö���§�֧����������ͧ��ЪҪ���͡�û���ͧ���ͧ ���µ�ʹ���֧�Ѩ�غѹ ��ҡ�����Ӥѭ�ͧ��û���ͧ��ͧ��蹹�� �ҡ���ͧ��� �繨ش�˭� � ���� ����ö���͡�����ͧ��ҹ��� ��ҹ������ͧ��û���ͧ ��С�ú����� ����Ǥ�� 㹴�ҹ������ͧ��û���ͧ��� �繡�ûپ�鹰ҹ�ͧ��û���ͧ �кͺ��ЪҸԻ�� ��С�����¹����û���ͧ���ͧ ��ǹ��ҹ��ú����ù�� �繡���������Тͧ�Ѱ�����л�ЪҪ�㹷�ͧ������ҷҧ�ͺ ʹͧ��ѭ�� ���µ��ͧ ���¡�䡷ҧ��ú����õ�ҧ � ������ͧ��ú����çҹ�ؤ�� ��ç�����ҳ ��С�èѴ��� ���

Ref ; http://www.onec.go.th/Act/6.25/p0201.htm 08/06/2008