สำหรับพี่น้องที่อยากสอบรับราชการให้ได้ สรุป พระราชบัญญัติเรื่องนี้จะช่วยให้พี่น้องได้เป็นข้าราชการครับ 1. ความเป็นมา การจัดรูปแบบการปกครองออกเป็น องค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล และการปกครองรูปแบบพิเศษ ได้แก่ กรุงเทพมหานคร และเมืองพัทยา การพัฒนาระบบการกระจายอำนาจที่เน้นความเป็นอิสระ ส่งผลต่อความต้องการในความเป็นอิสระด้านการบริหารงาน บริหารงานบุคค และบริหารงบประมาณ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2540 ได้รับรองความเป็นอิสระในการบริหาร งานบุคคลไว้อย่างชัดเจนในมาตรา 284 และกำหนดให้มีคณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่น เพื่อให้ความเห็นชอบในการแต่งตั้งและการให้พนักงานและลูกจ้างขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นพ้นจากตำแหน่งตามที่กฎหมายบัญญัติไว้ จึงเป็นที่มาของ พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 พระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 กำหนดให้มีคณะกรรมการพนักงานส่วนท้องถิ่น ของแต่ละท้องถิ่น เพื่อทำหน้าที่เกี่ยวกับการบริหาร งานบุคคลสำหรับท้องถิ่น และได้กำหนดให้มีองค์กรกลางทำหน้าที่กำหนดมาตรฐานการบริหารงานบุคคลของพนักงานส่วนท้องถิ่นทุกรูปแบบ เป็นการแสดงถึงความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางกับท้องถิ่นในลักษณะของการกำกับดูแลการบริหารงานบุคคลของท้องถิ่นภายใต้มาตรฐานกลางที่เหมาะสมเป็นธรรม รู้ไว้ให้จำ องค์กรกลาง คือ ??? อบจ. จะมี คณะกรรมการข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด เทศบาล จะมี คณะกรรมการพนักงานเทศบาล อบต จะมี คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล เมืองพัทยา จะมี คณะกรรมการพนักงานเมืองพัทยา – ทำหน้าที่กำกับดูแลด้านการบริหารงานบุคคลของแต่ละท้องถิ่นที่รับผิดชอบ เช่น การแต่งตั้งโยกย้าย การพิจารณาเรื่องร้องทุกข์หรืออุทธรณ์คำสั่งลงโทษทางวินัย – หลักสำคัญของการสอบกฎหมายฉบับนี้ คือ การแยกให้ออกว่าแต่ละคณะกรรมการมีความแตกต่างกันอย่างไร ??? – จะเห็นได้ว่า ไม่มีกรุงเทพมหานคร เนื่องจาก กรุงเทพมหานคร จะมีพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2538 เป็นกฎหมายเฉพาะ จึงไม่มีการบัญญัติรายละเอียดไว้ในกฎหมายนี้ 2. บททั่วไป พรบ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่นฯ มีทั้งหมด 7 หมวด 43 มาตรา – บังคับใช้วันที่ 30 พฤศจิการยน 2542 พนักงานส่วนท้องถิ่น หมายความว่า ข้าราชการ อบจ., พนักงานเทศบาล , พนักงานส่วนตำบล , ข้าราชการ กทม, พนักงานเมืองพัทยา และได้รับเงินเดือนหรือค่าตอบแทนจาก งบประมาณหมวดเงินเดือน หรือ งบประมาณหมวดเงินอุดหนุน – รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย รักษาการตามกฎหมายนี้ 3. การบริหารงานบุคคลในองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) 3.1 แต่ละจังหวัดจะมี คณะกรรมการข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด (ก. อบจ.)จำนวน 1 องค์คณะ มีสมาชิกทั้งหมด 12 คน มาจาก ผู้ทรงคุณวุฒิ มาจาก คณะกรรมการโดยตำแหน่ง เสนอรายชื่อ 6 คน และ ผู้แทนข้าราชการเสนอรายชื่ออีก 6 คน จะได้ 12 คน แล้วคัดเลือกให้คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 4 คน และคุณสมบัติของผู้ทรงคุณวุฒิ ได้แก่ มีสัญชาติไทย อายุไม่ตำกว่า 40 ปีบริบูรณ์ และมีชื่อในทะเบียนบ้านในเขตจังหวัด ไม่น้อยกว่า 1 ปี (ข้อสอบมักถามจำนวนปีที่มีชื่ออยู่ ในเขตจังหวัด) *** รู้ไว้ให้จำ ผู้ทรงคุณวุฒิ มาจาก ถิ่น / บุคคล / ราช / จัดการ ย่อมาจาก บริหารงานท้องถิ่น (ถิ่น) บริหารงานบุคคล (บุคคล) ระบบราชการ (ราช) บริหารและการจัดการ (จัดการ) – ผู้แทนข้าราชการ อบจ. มาจากการคัดเลือกของผู้ว่าราชการจังหวัด – ปลัด อบจ. เป็นเลขานุการฯ – ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทนข้าราชการ อบจ.มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี – การพ้นจากตำแหน่งของ ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทนข้าราชการ ให้ยื่นหนังสือลาออกต่อประธานกรรมการ (ยื่นต่อผู้ว่าราชการจังหวัด) 3.2 อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด 1. กำหนดคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามที่มีความจำเป็นเฉพาะสำหรับข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัดนั้น 2. กำหนดจำนวนและอัตราตำแหน่ง อัตราเงินเดือน และวิธีการจ่ายเงินเดือนและประโยชน์ตอบแทนอื่นสำหรับข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด 3. กำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการคัดเลือก การบรรจุแต่งตั้ง การย้าย การโอน การเลื่อนระดับ การเลื่อนขั้นเงินเดือน การสอบสวน การลงโทษทางวินัย การให้ออกจากราชการ การอุทธรณ์และการร้องทุกข์ 4. กำหนดระเบียบเกี่ยวกับการบริหารและการปฏิบัติงานของข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด 5. กำกับ ดูแล ตรวจสอบ แนะนำและชี้แจง ส่งเสริมและพัฒนาความรู้แก่ข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด 4. การบริหารงานบุคคลในเทศบาล แต่ละจังหวัดจะมี คณะกรรมการพนักงานเทศบาล(ก.ท.จังหวัด.)จำนวน 1 องค์คณะ มีสมาชิกทั้งหมด 18 คน มาจาก ผู้ทรงคุณวุฒิ มาจาก คณะกรรมโดยตำแหน่ง เสนอรายชื่อ 9 คน และผู้แทนข้าราชการเสนอรายชื่ออีก 9 คน จะได้ 18 คน แล้วคัดเลือกให้คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 6 คน และคุณสมบัติของผู้ทรงคุณวุฒิ ได้แก่ มีสัญชาติไทย อายุไม่ตำกว่า 40 ปีบริบูรณ์ และมีชื่อในทะเบียนบ้านในเขตจังหวัด ไม่น้อยกว่า 1 ปี (ข้อสอบมักถามจำนวนปีที่มีชื่ออยู่ ในเขตจังหวัด) – ผู้ว่าราชการจังหวัด จัดให้มีการคัดเลือกผู้แทนพนักงานเทศบาล – ให้ผู้ว่าฯแต่งตั้งข้าราชการหรือพนักงานเทศบาล 1 คนเป็น เลขานุการฯ – ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทนพนักงานเทศบาล มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี – อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการพนักงานเทศบาลใช้สูตรเดียวกับ อบจ. 5. การบริหารงานบุคคลในองค์การบริหารส่วนตำบล แต่ละจังหวัดจะมี คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต. จังหวัด.) จำนวน 1 องค์คณะ มีสมาชิกทั้งหมด 27 คน มาจาก ผู้ทรงคุณวุฒิ มาจาก คณะกรรมโดยตำแหน่ง เสนอรายชื่อ 15 คน และผู้แทนข้าราชการเสนอรายชื่ออีก 15 คน จะได้ 30 คน แล้วคัดเลือกให้คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 9 คน และคุณสมบัติของผู้ทรงคุณวุฒิ ได้แก่ มีสัญชาติไทย อายุไม่ตำกว่า 40 ปีบริบูรณ์ และมีชื่อในทะเบียนบ้านในเขตจังหวัด ไม่น้อยกว่า 1 ปี (ข้อสอบมักถามจำนวนปีที่มีชื่ออยู่ ในเขตจังหวัด) – ผู้ว่าราชการจังหวัด จัดให้มีการคัดเลือกผู้แทนพนักงานส่วนตำบล – ให้ผู้ว่าฯแต่งตั้งข้าราชการหรือพนักงานส่วนตำบล 1 คนเป็น เลขานุการฯ – ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทนพนักงานเทศบาล มีวาร่ะอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี – อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการพนักงานเทศบาลใช้สูตรเดียวกับ อบจ. 6. การบริหารงานบุคคลในเมืองพัทยา คณะกรรมการเมืองพัทยา มีสมาชิกทั้งหมด 12 คน มาจาก ผู้ทรงคุณวุฒิ มาจาก คณะกรรมโดยตำแหน่ง เสนอรายชื่อ 6 คน และผู้แทนข้าราชการเสนอรายชื่ออีก 6 คน จะได้ 12 คน แล้วคัดเลือกให้คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 4 คน และคุณสมบัติของผู้ทรงคุณวุฒิ ได้แก่ มีสัญชาติไทย อายุไม่ตำกว่า 40 ปีบริบูรณ์ และมีชื่อในทะเบียนบ้านในเขตจังหวัด ไม่น้อยกว่า 1 ปี (ข้อสอบมักถามจำนวนปีที่มีชื่ออยู่ ในเขตจังหวัด) – ผู้ว่าราชการจังหวัดชลบุรี จัดให้มีการคัดเลือกผู้แทนพนักงานเมืองพัทยา – ปลัดเมืองพัทยา เป็น เลขานุการฯ – ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทนพนักงานเทศบาล มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี – อำนาจหน้าที่ของคณะกรรมการพนักงานเทศบาลใช้สูตรเดียวกับ อบจ. 7. ก.กลาง (คณะกรรมการกลาง .) คืออะไร ??? – คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด – คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล – คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล เป็นคณะกรรมการในส่วนกลาง (ประจำกระทรวงมหาดไทย) ทำหน้าที่กำกับดูแลคณะกรรมการในระดับจังหวัด คณะกรรมการกลาง อบจ. เทศบาล , อบต มีอย่างละ 18 คน คณะกรรมการกลางข้าราชการองค์การบริหารส่วนจังหวัด 1. ปลัดกระทรวงมหาดไทย จัดให้มีการคัดเลือก นายก อบจ. และ ปลัด อบจ. 2. อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นแต่งตั้งข้าราชการในกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น ตำแหน่งไม่ต่ำกว่ารองอธิบดีเป็นเลขานุการ 3. ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทน มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี คณะกรรมการกลางพนักงานเทศบาล 1. ปลัดกระทรวงมหาดไทย จัดให้มีการคัดเลือก นายกเทศมนตรี และ ปลัดเทศบาล 2. อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นแต่งตั้งข้าราชการในกรมส่งเสริม การปกครองท้องถิ่น ตำแหน่งไม่ต่ำกว่ารองอธิบดีเป็นเลขานุการ 3. ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทน มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล 1. ปลัดกระทรวงมหาดไทย จัดให้มีการคัดเลือก นายก อบต. และ ปลัด อบต. 2. อธิบดีกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นแต่งตั้งข้าราชการในกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ตำแหน่งไม่ต่ำกว่ารองอธิบดีเป็นเลขานุการ 3. ผู้ทรงคุณวุฒิ และ ผู้แทน มีวาระอยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี ผู้ทรงคุณวุฒิ มาจาก คณะกรรมโดยตำแหน่ง เสนอรายชื่อ 9 คน และผู้แทนข้าราชการเสนอรายชื่ออีก 9 คน จะได้ 18 คน แล้วคัดเลือกให้คณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวน 6 คน และคุณสมบัติของผู้ทรงคุณวุฒิ ได้แก่ มีสัญชาติไทย อายุไม่ตำกว่า 40 ปีบริบูรณ์และมีชื่อในทะเบียนบ้านในเขตจังหวัด ไม่น้อยกว่า 1 ปี (ข้อสอบมักถามจำนวนปีที่มีชื่ออยู่ในเขตจังหวัด) อำนาจหน้าที่ของ (คณะกรรมการกลาง .) สูตรให้ใช้ร่วมกันทั้ง อบจ. เทศบาล อบต. *** ให้จำไว้แบบสุด ๆ ว่า คณะกรรมการกลางมีหน้าที่ “กำหนดมาตรฐานทั่วไป” ของคณะกรรมการในระดับจังหวัด 8. คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ก.ถ.) ก.ถ. มีอำนาจหน้าที่กำหนดมาตรฐานกลางของคณะกรรมการกลาง คณะกรรมการมาตรฐานการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น มี 17 คน (ประธาน ก.ถ. จำนวน 1 คน + คณะกรรมการอีก 16 คน) 8.1 ประธาน ก.ถ. มาจากการเสนอชื่อของคณะกรรมการกลาง อบจ. อบต. และเทศบาลฝ่ายละ 3 คน แล้วให้บุคคลทั้ง 9 คัดเลือกกันเอง 1 คนให้เป็นประธาน – รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยจัดให้มีการคัดเลือก ประธาน ก.ถ. – รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยประกาศแต่งตั้ง ประธาน ก.ถ. – ประธาน ก.ถ. มีวาระในการดำรงตำแหน่งคราวละ 6 ปี และเป็นได้เพียง วาระเดียว 8.2 คณะกรรมการ ก.ถ. บทสรุป – ก.ถ. กำกับดูแล คณะกรรมการกลาง อบจ. อบต. และเทศบาล – คณะกรรมการกลาง อบจ. กำกับดูแล อบจ ทุกจังหวัด – คณะกรรมการกลางเทศบาล กำกับดูแล คณะกรรมการเทศบาลทุกจังหวัด – คณะกรรมการกลาง อบต กำกับดูแล คณะกรรมการ อบต ทุกจังหวั – คณะกรรมการเทศบาลประจำจังหวัด กำกับดูแลทุกเทศบาลในจังหวัดนั้น – คณะกรรมการ อบต ประจำจังหวัด กำกับดูแลทุก อบต ในจังหวัดนั้น ขอให้ทุกท่านสอบติดสอบผ่านได้เรียกบรรจุสมใจครับ โค้ชพี่แมง ป. (เจ้าของผลงานหนังสือ แค่เปลี่ยนวิธีคิดก็สอบติดข้าราชการ)
|