บริการสาธารณะมีองค์ประกอบอะไรบ้าง

คุณมีความเข้าใจเกี่ยวกับแนวคิดในการบริหารงานสาธารณะจากภาครัฐสู่ภาคพลเมืองว่าอย่างไรคำตอบ 23 ข้อ

- (2)

ไม่มี (2)

การบริหารงานภาครัฐให้ความสนใจต่อประชาชน (2)

ไม่เข้าใจ

เป็นการบริหารงานภาครัฐ ที่เน้นการบริหารที่สร้างพลเมือง รวมถึงการบริหารที่ เปลี่ยนคนจนหรือคนชั้นล่างให้เข้มแข็ง พึ่งตนเองได้

ไม่มีคับ

ให้บริการพลเมืองหรือควบคุม รัฐต้องสร้างคุณภาพชีวิตที่ดีให้แก่ประชาชนไทยทุกคน และมุ่งที่ผลประโยชน์สาธารณะเป็นสาคัญ

ความคิดด้านการจัดการให้ดีขึ้น

เป็นการทำงานร่วมกัน

เข้าใจ

ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ

ไม่รู้

แนวคิดการบริหารสาธารณะใหม่มุ่งเน้นให้เจ้าหน้าที่ของรัฐ ฟัง มากกว่า สั่งและ รับใช้หรือให้บริการพลเมือง

รัฐไห้ความรู้แก่พลเมือง

การให้บริการสาธารณะ

เป็นกิจการที่อยู่ในความอำนวยการ

เป็นการบริการของรัฐที่ทุกคนที่มีสัญชาติไทยต้องได้รับ

การให้บริการประชาชน

ไม่ทราบ

งง

เงื่อนไขในการให้บริการสาธารณะมีอะไรบ้างคำตอบ 23 ข้อ

ไม่ทราบ (4)

- (2)

ไม่รู้ (2)

(1) เป็นกิจการที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลมหาชน (2) เป็นกิจการที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลมหาชน (2)

(1) เป็นกิจการที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลมหาชน (2) กิจกรรมดังกล่าวมาแล้วในข้อ (1) จะต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะและตอบสนองความต้องการของประชาชน

เป็นงานในหน้าที่ของฝ่ายปกครองที่จะต้องจัดทำเพื่อสนองตอบความต้องการของประชาชน

การบริการ

บริการสาธารณะจะต้องประกอบด้วยเงื่อนไขสองประการ คือ (1) เป็นกิจการที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลมหาชน ซึ่งหมายถึงกรณีที่นิติบุคคลมหาชนเป็นผู้ประกอบกิจกรรมด้วยตนเองอันได้แก่ กิจกรรมที่รัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจเป็นผู้ดำเนินการ และยังหมายความรวมถึงกรณีที่รัฐมอบกิจกรรมของรัฐบางประเภทให้เอกชนเป็นผู้ดำเนินการด้วย (2) กิจกรรมดังกล่าวมาแล้วในข้อ (1) จะต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะและตอบสนองความต้องการของประชาชน ประเภทของบริการสาธารณะ ในทางทฤษฎีนั้น บริการสาธารณะแบ่งได้สองประเภทใหญ่ๆ คือ บริการสาธารณะที่มีลักษณะทางปกครอง (services publics administratifs) และบริการสาธารณะที่มีลักษณะทางอุตสาหกรรมและพาณิชยกรรม (services publics industriels et commerciaux) บริการสาธารณะที่มีลักษณะทางปกครอง ได้แก่ กิจกรรมที่โดยสภาพแล้ว เป็นงานในหน้าที่ของฝ่ายปกครองที่จะต้องจัดทำเพื่อสนองตอบความต้องการของประชาชน กิจกรรมเหล่านี้ส่วนใหญ่จะเป็นเรื่องการดูแลรักษาความปลอดภัยและความสงบสุขของชุมชน บริการสาธารณะประเภทนี้ฝ่ายปกครองต้องอาศัย “อำนาจพิเศษ” ตามกฎหมายมหาชนในการจัดทำ บริการสาธารณะทางปกครองส่วนใหญ่จะเป็นกิจกรรมที่รัฐจัดทำให้ประชาชนโดยไม่ต้องเสียค่าตอบแทน และนอกจากนี้ เนื่องจากกิจกรรมของบริการสาธารณะทางปกครองเป็นเรื่องที่เป็นหน้าที่เฉพาะของฝ่ายปกครองที่ต้องอาศัยเทคนิคพิเศษในการจัดทำ รวมทั้ง “อำนาจพิเศษ” ของฝ่ายปกครองในการจัดทำบริการสาธารณะด้วย ดังนั้น ฝ่ายปกครองจึงไม่สามารถมอบบริการสาธารณะประเภทนี้ให้องค์กรอื่นหรือเอกชนเข้ามาดำเนิน

(1) เป็นกิจการที่เกี่ยวข้องกับนิติบุคคลมหาชน ซึ่งหมายถึงกรณีที่นิติบุคคลมหาชนเป็นผู้ประกอบกิจกรรมด้วยตนเองอันได้แก่ กิจกรรมที่รัฐ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือรัฐวิสาหกิจเป็นผู้ดำเนินการ และยังหมายความรวมถึงกรณีที่รัฐมอบกิจกรรมของรัฐบางประเภทให้เอกชนเป็นผู้ดำเนินการด้วย (2) กิจกรรมดังกล่าวมาแล้วในข้อ (1) จะต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะและตอบสนองความต้องการของประชาชน ประเภทของบริการสาธารณะ

ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ กิจกรรมดังกล่าวมาแล้วในข้อ

ไม่รุ

กิจกรรมดังกล่าวต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์เพื่อประโยชน์สาธารณะและตอบสนองความต้องการของประชาชน

ประขาชน

การจัดบริการสาธารณะต้องดำเนินการเพื่อก่อให้เกิดประโยชน์แก่ส่วนรวม

มีสัญชาติไทย

ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ

ไม่รู้คะ

ลักษณะสำคัญของการให้บริการสาธารณะมีอะไรบ้างคำตอบ 23 ข้อ

- (2)

ไม่ทราบ (2)

1. ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ 2. ต้องมีความเกี่ยวพันกับบุคคลในกฎหมายมหาชน 3. อยู่ภายใต้ระบบพิเศษ (2)

เพื่อประโยชน์ของประชาชน

1. ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ 2. ต้องมีความเกี่ยวพันกับบุคคลในกฎหมายมหาชน 3. อยู่ภายใต้ระบบพิเศษ

การควบคุม กำกับดูแล ตรวจสอบ เฝ้าระวัง และส่งเสริม ให้ผลิตภัณฑ์สุขภาพและการประกอบการ ทั้งก่อนและหลังผลิตภัณฑ์ออกสู่ตลาด เป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด และสอดคล้องกับเกณฑ์มาตรฐานสาก

ต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์ 1. ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ 2. ต้องมีความเกี่ยวพันกับบุคคลในกฎหมายมหาชน 3. อยู่ภายใต้ระบบพิเศษ

การวางแผน

ลักษณะสำคัญของการจัดทำบริการสาธารณะ (Public Service) บริการสาธารณะเป็นกิจกรรมของรัฐซึ่งรัฐจัดทำหรือจัดให้มี มีลักษณะสำคัญอยู่ 3 ประการ คือ 1. ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ กิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะนั้นต้องพิจารณาว่า ในท้ายที่สุดแล้วกิจกรรมนั้นเป็นไปเพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยหรือความเป็นระเบียบเรียบร้อยของประชาชนหรือไม่ กิจกรรมบางอย่างรัฐอาจมอบให้องค์กรเอกชนที่เราเรียกว่า “องค์กรวิชาชีพ” ได้ เช่น สภาทนายความ เป็นต้น นอกจากนี้ อาจเป็นกิจกรรมที่ทำเพื่อการศึกษา เพื่อสังคม หรือวัฒนธรรม นอกจากนี้ มีกิจกรรมบางอย่างจัดทำเพื่อประโยชน์สาธารณะแต่ไม่สามารถจัดให้กิจกรรมนั้นเป็นบริการสาธารณะได้ เช่น การออกสลากกินแบ่งรัฐบาลเป็นการแสวงหารายได้ ไม่ใช่การตอบสนองความต้องการของประชาชน แม้รายได้ส่วนหนึ่งจะเอาไปใช้เพื่อสาธารณะก็ตาม 2. ต้องมีความเกี่ยวพันกับบุคคลในกฎหมายมหาชน กล่าวคือ กิจกรรมนั้นอาจเป็นกิจกรรมที่กระทำโดยรัฐ โดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ซึ่งเป็นนิติบุคคลตามกฎหมายมหาชน) หรืออาจเป็นองค์การมหาชนก็ได้ หรืออาจจะเป็นกรณีที่มอบให้เอกชนไปทำ แต่อยู่ในกำกับของบุคคลในกฎหมายมหาชน 3. อยู่ภายใต้ระบบพิเศษ เนื่องจากเป็นกิจกรรมที่ดำเนินการเพื่อประโยชน์สาธารณะ จึง ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์พิเศษซึ่งแตกต่างจากเอกชน เช่น การให้เอกสิทธิ์แก่ฝ่ายปกครองเหนือเอกชน สามารถที่จะแก้ไขเปลี่ยนแปลงสัญญาได้แต่เพียงฝ่ายเดียว

บริการสาธารณะ เป็นกิจการของฝ่ายปกครองที่จัดทำขึ้นเพื่อประโยชน์สาธารณะสามารถแยกออกได้เป็นสองประเภทคือ “ตำรวจทางปกครอง” (police administrative) และ “บริการสาธารณะ” (service public)

1. ต้องเป็นกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับประโยชน์สาธารณะ 2. ต้องมีความเกี่ยวพันกับบุคคลในกฎหมายมหาชน 3. อยู่ภายใต้ระบบพิเศษ

ไม่รู้

ไม่รุ

วัตถุประสงค์แห่งการบริการ วิธีปฏิบัติงาน แหล่งที่มาของเงินทุน

ตอบสนองความต้องการของประชาชน

การบริการ

เป็นกิจการที่อยู่ในความอำนวยการ

เป็นการบริการที่รัฐมอบให้

การให้บริการ

ไม่รู้คะ

องค์ประกอบสำคัญของบริการสาธารณะมีอะไรบ้างคำตอบ 23 ข้อ

1. ต้องเป็นกิจกรรมที่นิติบุคคลมหาชนได้รับมอบอำนาจจากรัฐให้เป็นผู้จัดทำ 2. ต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์ (3)

- (2)

ไม่ทราบ (2)

ไม่รู้ (2)

ไม่รุ้

1. ต้องเป็นกิจกรรมที่นิติบุคคลมหาชนได้รับมอบอำนาจจากรัฐให้เป็นผู้จัดทำ 2. ต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์ เพื่อประโยชน์สาธารณะ

การให้การศึกษาแก่ผู้ป่วยเบาหวานนับเป็นองค์ประกอบสำคัญในการดูแลผู้ป่วย

1. ต้องเป็นกิจกรรมที่นิติบุคคลมหาชนได้รับมอบอำนาจจากรัฐให้เป็นผู้จัดทำ 2. ต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์

การจัดการขององค์กร

องค์ประกอบสำคัญของบริการสาธารณะ มี2 ประการคือ 1. ต้องเป็นกิจกรรมที่นิติบุคคลมหาชนได้รับมอบอำนาจจากรัฐให้เป็นผู้จัดทำ เช่น กระทรวง กรม กอง สำนัก ในส่วนกลาง หน่วยงานในภูมิภาค หรือรัฐวิสาหกิจต่างๆ หน่วยงานนั้นอาจเป็นผู้ดำเนินการเอง หรือมอบอำนาจให้ท้องถิ่นหรือเอกชนเป็นผู้จัดทำแทนก็ได้ คณะบุคคล องค์กร (organ) หน่วยงาน(organization) ที่ถูกจัดตั้งขึ้นโดยการใช้อำนาจรัฐออกกฎหมายมารองรับเพื่อให้ทำหน้าที่จัดทำบริการสาธารณะ เช่น คณะกรรมการ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจองค์กรมหาชน เช่น กรมการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคม การรถไฟแห่งประเทศไทย บริษัท ขนส่ง จำกัด(บ.ข.ส.) 2. ต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์ - เพื่อประโยชน์สาธารณะ(Public interest)หรือประโยชน์ส่วนรวมของคนส่วนใหญ่ ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของกลุ่มใดหรือคนใดโดยเฉพาะ เช่น การดูแลความปลอดภัยในชีวิตทรัพย์สิน การให้การสงเคราะห์ช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส -การจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกเกยี่วกบัการดาํรงชีวิตตอบสนองความต้องการของประชาชน เช่น ไฟฟ้า นํ้าประปา โทรศัพท์ ถนนการศึกษา การรักษาพยาบาล การปกป้องดูแลทรัพยากรธรรมชาติป่าไม้ ที่ดิน แหล่งนํ้า

1. ต้องเป็นกิจกรรมที่นิติบุคคลมหาชนได้รับมอบอำนาจจากรัฐให้เป็นผู้จัดทำ เช่น กระทรวง กรม กอง สำนัก ในส่วนกลาง หน่วยงานในภูมิภาค หรือรัฐวิสาหกิจต่างๆ หน่วยงานนั้นอาจเป็นผู้ดำเนินการเอง หรือมอบอำนาจให้ท้องถิ่นหรือเอกชนเป็นผู้จัดทำแทนก็ได้ คณะบุคคล องค์กร (organ) หน่วยงาน(organization) ที่ถูกจัดตั้งขึ้นโดยการใช้อำนาจรัฐออกกฎหมายมารองรับเพื่อให้ทำหน้าที่จัดทำบริการสาธารณะ เช่น คณะกรรมการ ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจองค์กรมหาชน เช่น กรมการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคม การรถไฟแห่งประเทศไทย บริษัท ขนส่ง จำกัด(บ.ข.ส.) 2. ต้องเป็นกิจกรรมที่มีวัตถุประสงค์ - เพื่อประโยชน์สาธารณะ(Public interest)หรือประโยชน์ส่วนรวมของคนส่วนใหญ่ ไม่ใช่เพื่อประโยชน์ของกลุ่มใดหรือคนใดโดยเฉพาะ เช่น การดูแลความปลอดภัยในชีวิตทรัพย์สิน การให้การสงเคราะห์ช่วยเหลือผู้ด้อยโอกาส -การจัดหาสิ่งอำนวยความสะดวกเกยี่วกบัการดาํรงชีวิตตอบสนองความต้องการของประชาชน เช่น ไฟฟ้า นํ้าประปา โทรศัพท์ ถนนการศึกษา การรักษาพยาบาล การปกป้องดูแลทรัพยากรธรรมชาติป่าไม้ ที่ดิน แหล่งนํ้า

ไม่รุ

รัฐ ประชาชน

การให้บริการ

ความเสมอภาค และ ความโปร่งใส

ประชาชนต้องได้รับอย่างเท่าเทียมกัน

การให้บริการแก่ประชาชน

ไม่รุ้อีกคะ

อะธิบายเกี่ยวกับหลักนิติธรรมกับการบริการสาธารณะของรัฐคำตอบ 23 ข้อ

ไม่ทราบ (3)

- (2)

การบริการสาธารณะ ซึ่งมีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดให้มีความเหมาะสม มีคุณภาพ และมีความเป็นธรรม โดยหลักสําคัญอย่างยิ่งเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและเป็นธรรมดังที่ได้กล่าวมา นั้นก็คือ หลักนิติธรรม(Rule of Law) นั่นเอง (2)

ไม่รู้ (2)

การบริการสาธารณะ" ซึ่งมีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดให้มีความเหมาะสม มีคุณภาพ และมีความเป็นธรรม โดยหลักสําคัญอย่างยิ่งเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและเป็นธรรมดังที่ได้กล่าวมา นั้นก็คือ หลักนิติธรรม(Rule of Law) นั่นเอง

การบริการสาธารณะเป็นนิติบุคคลต้องอยู่ภายใต้กฎหมาย

สวัสดิการสังคมให้แก่ประชาชนทุกคนทั้งด้านการศึกษา สุขภาพอนามัย การทํางาน การมีรายได้ รวมถึงการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมและการบริการทางสังคมเพราะเมื่อเราพิจารณาสภาพของกิจการ ต่าง ๆแล้ว ย่อมไม่อาจจะบรรลุผลสําเร็จตามเป้าประสงค์ได้เลยหากปราศจากอํานาจและหน้าที่ของ รัฐที่มีอยู่ตามกฎหมายซึ่งมีอํานาจเหนือกว่าเอกชนทั่วไปได้

การส่งเสริมในด้านคุณธรรม

หลักความยุติธรรม

กระแสโลกาภิวัตน์และการบริโภคนิยมในปัจจุบัน ทําให้ประเทศไทยประสบความสําเร็จใน การทําให้จํานวนประชากรที่ยากจนมีจํานวนลดลง โดยคนส่วนใหญ่มีความเป็นอยู่และความมั่งคั่งดีขึ้น จากการเจริญเติบโตทางสังคมและทางเศรษฐกิจ อย่างไรก็ตามแม้สังคมไทยและเศรษฐกิจของ ประเทศจะประสบความสําเร็จในการแก้ไขภาวะความยากจนเชิงรายได้ในระดับหนึ่ง แต่ในการ แก้ปัญหาความเหลื่อมล้ําของรายได้กลับไม่ประสบความสําเร็จเท่าที่ควร กล่าวคือ สังคมไทย ยังคงมี ความเหลื่อมล้ําและความไม่เท่าเทียมกันในหลาย ๆ ด้านหลายมิติทําให้ประชากรที่มีรายได้น้อย ไม่สามารถเข้าถึงทรัพยากรการบริการสาธารณะของรัฐ รวมถึงการให้บริการที่มีประสิทธิภาพจากภาครัฐได้ กรณีดังกล่าวรวมทั้งปัญหาการเมืองที่คุกรุ่นและส่อเค้าทวีความรุนแรงมากยิ่งขนในช ึ้ ่วงกว่าสิบปีที่ผ่านนมา ได้ก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมและไม่สงบสุขในสังคม อันเป็นเหตุให้เกิดความยุ่งยากของอีก หลากหลายปัญหาไม่ว่าจะเป็นด้านเศรษฐกิจ สังคม และความเป็นธรรม การลดปัญหาความเหลื่อมล้ําและช่องว่างดังกล่าวเป็นจึงเป็นภารกิจของรัฐ และฝ่ายปกครอง ที่ต้องจัดทําขึ้นเพื่อสนองความต้องการของประชาชนโดยส่วนรวม ไม่ว่าจะเป็นหน้าที่จัดระบบ สวัสดิการสังคมให้แก่ประชาชนทุกคนทั้งด้านการศึกษา สุขภาพอนามัย การทํางาน การมีรายได้ รวมถึงการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมและการบริการทางสังคมเพราะเมื่อเราพิจารณาสภาพของกิจการ ต่าง ๆแล้ว ย่อมไม่อาจจะบรรลุผลสําเร็จตามเป้าประสงค์ได้เลยหากปราศจากอํานาจและหน้าที่ของ รัฐที่มีอยู่ตามกฎหมายซึ่งมีอํานาจเหนือกว่าเอกชนทั่วไปได้ การดําเนินการดังกล่าวข้างต้นก็คือ"การบริการสาธารณะ" นั่นเอง ซึ่งมีความจําเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องจัดให้มีความเหมาะสม มีคุณภาพ และมีความเป็นธรรม โดยหลักสําคัญอย่างยิ่งเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและเป็นธรรมดังที่ได้กล่าวมา นั้นก็คือ หลักนิติธรรม(Rule of Law) นั่นเอง

กระแสโลกาภิวัตน์และการบริโภคนิยมในปัจจุบัน ทําให้ประเทศไทยประสบความสําเร็จใน การทําให้จํานวนประชากรที่ยากจนมีจํานวนลดลง

หลักนิติธรรมเป็นหลักการสําคัญในการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของบุคคล เนื่องจากหลัก นิติธรรมมีสาระสําคัญเป็นการจํากัดการใช้อํานาจของผู้ปกครอง

หลักธรรมมาภิบาล

ความโปร่งใส

ความเสมอภาค และ ความโปร่งใส

เป็นสิ่งที่ประชาชนชนทุกคนต้องได้รับอย่างเท่าเทียมกัน

การบริการ

งง

วิจัยที่เรียกกันว่า “สมุดปกขาว (livre blanc)”ออกมาเมื่อวันที่เท่าไหร่ (อยู่ในแนวทางบริการสาธารณะของคณะกรรมาธิการยุโรป)คำตอบ 23 ข้อ

เวลาที่ควรจะเข้าใช้บริการสาธารณะประเภทบริการทางการศึกษาคือเวลาใดคำตอบ 23 ข้อ

บริการสาธารณะมีองค์ประกอบอย่างไร

บริการสาธารณะของรัฐ มีอะไรบ้าง

บริการสาธารณะมีลักษณะอย่างไร

การบริการสาธารณะของ อปท. มีอะไรบ้าง